Решение IX съезда

E-mail Печать PDF
Рейтинг пользователей: / 1
ХудшийЛучший 

Решение 9-го съезда общественного движения
«Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй»
от 3 апреля 2010 года


Заслушав и обсудив отчетный доклад президента общественного движения (далее - движение) «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» (далее «Ясавэй») Пескова В.В. о работе Совета движения, доклады вице- президентов Латышева Н.В., Ледкова И.Е., Ледкова И.Н. Талеевой М.И. о работе движения за период с 7 апреля 2007 года по 3 апреля 2010 год съезд с удовлетворением  отмечает:

  • руководство движения вело целенаправленную работу по выполнению решений 8-го съезда и Устава движения;
  • продолжалась конструктивная работа с органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления  по решению вопросов социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа (далее КМНС НАО). В отчетный период под руководством депутатов - представителей «Ясавэй» активизировала свою работу постоянная комиссия Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по делам ненецкого народа. Участвовали в подготовке и принятии окружных законов, в первую очередь для оленеводов: «О традиционном празднике «День Оленя», «Об общинах коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе» «О государственной поддержке традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа», «Об окружной целевой программе «Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы», «О внесении дополнений в закон «Об оленеводстве в Ненецком автономном округе» и других;
     
  • эффективную деятельность Управления по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа по выполнению наказов делегатов 8-го съезда «Яcавэй» по строительству жилья для оленеводов, строительству школ в национальных поселках Усть-Кара, Каратайка, началу строительства школы в поселке Хорей-Вер, выделению бюджетные средств для проведения спортивных соревнований «Канин мэбета», социального проекта «Канинский Красный чум» и др.;  
  • поддержку Администрацией МО «Заполярный район» начинания «Ясавэй» - проведение летнего кочующего  «Красного чума» для оленеводов и проведение   «Красного чума» в Большеземельской тундре в 2008 и 2009 г.г.;
  • большую работу Управления культуры  Ненецкого автономного округа, ОГУ «Этно-культурный центр Ненецкого автономного округа», ОГУ «Ненецкий краеведческий музей», ОГУ «Ненецкая окружная библиотека» по сохранению и развитию культуры ненецкого народа, проводимую при активном участии движения «Ясавэй»;
  • деятельность органов власти в использовании в архитектурном облике города ненецкой символики, закреплении в названии новой площади города ненецкого названия «Марад сей», поддерживаем намерение поставить памятник оленеводам оленно -транспортных эшелонов, погибшим в годы Великой Отечественной войны в ознаменовании 65-летия Великой Победы;
  • продолжение деловых, рабочих отношений с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, активное участие в прошедших мероприятиях и в  реализации ряда совместных проектов;
  • активное сотрудничество с другими общественными организациями – Ассоциацией «Ямал-потомкам»,  межрегиональным общественным движением коми народа «Коми-войтыр» и  Ненецким региональным общественным «Изьватасяс», организаций саамов Мурманской области, Обществом краеведов округа, Баренцев-Секретариатом и др.
  • большую работу по вопросам международного сотрудничества в рамках Международного десятилетия коренных народов, по вопросам повышения роли этих народов в сотрудничестве стран Баренц-региона,  активное участие в работе 1-го международного съезда коренных народов в г. Киркинесе.
  • продолжение работы с нефтедобывающими компаниями, в том числе в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.
  • оказание консультаций и юридической помощи семейно-родовым общинам КМНС НАО по регистрации учредительных документов, регистрации символики, ведению бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем съезд констатирует:

  • не смотря на позицию движения «Ясавэй» Архангельская область взяла на себя исполнение федеральных полномочий Ненецкого автономного округа.  В настоящее время Администрация Архангельской области не в полной мере выполняет свои обязательства перед жителями округа, в том числе и перед ненецким населением. В области образования острым остается нерешенный вопрос о реорганизации Окружного института усовершенствования учителей в филиал областного института, произошло снижение  уровня государственной заботы по сохранению и развитию ненецкого языка, т.к. только в филиале возможно проведение работы по повышению уровня квалификации учителей ненецкого языка, тогда как преподаватели других дисциплин могут повышать квалификацию в области и других местах. Произошло сокращение числа специалистов кабинета ненецкого языка и снижение их заработной платы. Ненецкий автономный округ – это единственное место, где возможно обучение детей ненецкому языку в детских дошкольных учреждениях и школах, а также повышение квалификации учителей ненецкого языка. В законодательной, нормативной базе Архангельской области отсутствуют понятия и нормативы по национально-региональному компоненту в системе образования;
  • Администрацией МО «Заполярный район» до сих пор не создана структура по сельскому  хозяйству, которая могла бы более предметно заниматься вопросами сохранения и развития традиционных видов деятельности КМНС НАО, особенно оленеводства, в том числе планомерной подготовкой специалистов для оленеводческих хозяйств;
  • отсутствуют эффективные механизмы вовлечения КМНС НАО в процесс выработки и принятия органами власти решений, касающихся этих народов;
  • подавляющее большинство представителей КМНС НАО, особенно в сельской местности плохо разбираются в вопросах законодательства, в связи с этим не могут в полной мере использовать свои права и надлежащим образом исполнять обязанности;
  • растет число безработных, особенно в сельской местности. Представителям КМНС НАО, в том числе специалистам в области нефтяного производства трудно найти работу по специальности;
  • не активизировалась работа многих структурных отделений Движения. Некоторые из них не определили свое место и роль в жизни сельских поселений, муниципальных образований. Актив структурных отделений еще не в полной мере реализует цели и задачи Устава «Ясавэй», возможности предоставленные законодательством, борьбы с пьянством и теми, кто спаивает земляков, поддержки тех, кто стремиться встать крепко на ноги, особенно молодежи, работе с ветеранами, борьбы с явлениями иждивенческого подхода в жизни;
  • недостаточно освещалась деятельность «Ясавэй» в журнале «Вынга вада» - Слово тундры»,  финансируемом за счет средств окружного бюджета. Члены Движения не могли получать полной информации о работе Совета, его  структурных подразделений, путях и способах преодоления имеющихся недостатков, обмену опытом работы;
  • в последние годы участились случаи хищения, незаконного отстрела  оленьего поголовья. Нет действенных мер по реагированию на это со стороны правоохранительных органов округа.

Съезд  как высший руководящий и представительный орган  движения постановляет:  

  1. Признать работу Совета движения за отчетный период удовлетворительной.
  2. Поручить Совету движения внести изменения в Устав общественного движения «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» в части дополнения статьи 1.1.2- об уполномоченном лице ненецкого народ, статьи 1.5  -об участии в  выборах, 4.12 -  о Совете старейшин ненецкого народа.
  3. Признать ошибочность передачи федеральных полномочий от полноправного субъекта Российской Федерации - Ненецкого автономного округа к Архангельской области и считает, что договорные отношения по исполнению федеральных полномочий более соответствуют нормам Конституции Российской Федерации о равноправии ее субъектов. В связи с этим, обратиться к Президенту РФ о необходимости принятия решения о возврате исполнения федеральных полномочий Ненецкому автономному округу с 01 января 2011 года с обоснованием на основе международного права и Конституции РФ.
  4. Обратить внимание главы Администрации Ненецкого автономного округа на необходимость реализации нормы Устава  Ненецкого автономного округа об обязательном  согласовании программ социально-экономического развития округа, касающиеся  КМНС НАО с движением «Ясавэй».
  5. В целях  более полного учета и принятия своевременных мер по решению законных интересов КМНС НАО,  более эффективной работы органов исполнительной власти округа, координации деятельности муниципальных, областных и федеральных территориальных структур власти  в  округе, повторно обратиться к Главе Администрации округа с предложением о восстановлении должности заместителя Главы Администрации округа по делам КМНС НАО;
  6. Предложить главам Администраций Ненецкого автономного округа и  Архангельской области, Главе МО «Заполярный район», Главе Городского округа «Город Нарьян-Мар» проанализировать свои полномочия, их законодательное  регулирование, кадровое и финансовое обеспечение, их  практическую реализацию по вопросам социального и экономического развития КМНС на территории Ненецкого автономного округа и Архангельской области. Определить эффективные механизмы вовлечения КМНС НАО в процессы выработки и принятия органами власти решений, касающихся интересов этих народов по вопросам защиты традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов, исконной среды обитания, культуры, языка, интегрирования в нетрадиционные для этих народов сферы жизни и труда в соответствии с Конституцией РФ и принципами международного права.
  7. Считать программой деятельности Совета движения и его структурных отделений реализацию положений Устава движения, совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, выработку конкретных предложений по вопросам социального и экономического развития ненецкого народа для формирования различных программ, законодательных актов, участие в их реализации. Необходимо активнее пропагандировать не только права представителей ненецкого народа, но и обязанности, поощрять тех, кто занимает активную гражданскую позицию, бороться с иждивенческим подходом к жизни, фактам пьянства, снижения чувства ответственности за воспитание детей.
  8. Обратиться к Главе Администрации Ненецкого автономного округа и Собранию депутатов Ненецкого автономного округа с предложением о разработке и принятии закона о материальной поддержке общин, не относящихся к оленеводству, разработке нормативно- правовых актов о перечне и охране ненецких святилищ, тундровых кладбищ и сакральных мест КМНС НАО;
  9. Предложить Администрации Ненецкого автономного округа:
  • продолжить работу по созданию семейно-родовых общин КМНС НАО, занимающихся традиционными видами деятельности. Определить меры финансовой, материальной, правовой, методической помощи семейно-родовым общинам КМНС НАО и оленеводческим СПК, в т.ч. путем введения в практику государственного или муниципального заказа на продукцию традиционных промыслов, возмещения части транспортных затрат на ее перевозку к потребителю, проведение обучающих семинаров,  подготовкой специалистов  оленеводства, обеспечения доступной связью и т.д.;
  • в целях оказания правовой помощи представителям КМНС НАО, особенно оленеводам, подготовить и издать сборник федеральных, окружных и муниципальных законодательных и нормативных актов с комментариями;
  • ежегодно принимать план мероприятий, в целях обмена опытом в области сохранения и развития традиционной культуры, языка, традиционного хозяйствования, подготовки и использования специалистов из числа КМНС НАО  в рамках подписанного Договора о сотрудничестве  Администрации Ненецкого автономного округа и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа;
  • регулярно проводить мониторинг медико-демографической и санитарно-эпидемиологической ситуации в местах компактного проживания КМНС НАО. Восстановить передвижной отряд флюорографии. Принять практические меры  по обеспечению сельского населения чистой питьевой водой;
  • продолжить работу по строительству новых школ в сельской местности, особенно в п. Нельмин-Нос, о необходимости строительства которого принимается решение на каждом съезде ненецкого народа в течение двадцати лет с момента образования «Ясавэй»;
  • совместно с Администрацией Архангельской области расширить возможности обучения молодежи рабочим специальностям в ГОУ НПО  «Ненецкое профессиональное училище» № 24. Решить вопрос о продолжении строительства учебного корпуса и расширении общежития;
  • способствовать развитию этнотуризма КМНС НАО;
  • создать в округе современные средства коммуникации и связи для использования в целях сохранения ненецкого языка, культуры, информирования населения по вопросам сохранения и развития традиционных отраслей хозяйствования, природопользования, общения с представителями других КМНС НАО, в том числе ненцами, проживающими на Ямале и Таймыре. В целях объективного и всестороннего освещения жизни ненецкого народа, предлагаем создать редакционную коллегию журнала «Вынга вада», газеты «Нгэрм юн”». Создать единую информационную сеть для возможности просмотра местных теленовостей в населенных пунктах округа;
  • наладить транспортное сообщение в п. Нельмин-Нос, по Нижнепечорью;
  • применять квотирование рабочих мест в округе за представителями МНС НАО;
  1. Обратиться к Администрации Ненецкого автономного округа, к руководству МО «Заполярный район» и «Город Нарьян-Мар» с предложениями:
  • в ближайшие годы решить вопрос об обеспечении жильем семей оленеводов и ветеранов оленеводства и обеспечить действенный контроль за его решением на местах;
  • принять меры по ликвидации незаконной торговли спиртосодержащими изделиями на территории округа, особенно в тундре среди кочующего населения. Организовать выезды в сельские поселения врачей наркологов для оказания профилактической и наркологической помощи населению;
  • решить вопрос о строительстве в г. Нарьян-Маре социальной гостиницы, доступной для жителей сельской местности;
  1. Обратиться в Администрацию МО «Заполярный район» с предложениями:
  • создать структуру по сельскому хозяйству и недропользованию;
  • оказать помощь оленеводам в приобретении нарезного оружия без учета охотничьего стажа;
  • развить сеть современных убойных пунктов;
  • оказать помощь в социальной поддержке специалистов сельского хозяйства в области ежемесячной доплаты к заработной плате в течение первых трех лет и обеспечить их жильем;
  • заняться разработкой и созданием малых производственных кооперативов;
  • разобраться с фирмой «Манса мар» по соблюдению деятельности на территории СПК «Индига» и СПК «Заполярье».
  1. Органам государственной власти и правоохранительным органам Ненецкого автономного округа принять действенные меры по пресечению хищения и отстрела  оленей.
  2. Направить в адрес Управления образования Ненецкого автономного округа обращение о сохранении и принятии мер по совершенствованию преподавания в школах ненецкого языка, как основного предмета наряду с другими, о развитии национально-регионального компонента в школах округа.
  • о расширении практики целевого приема представителей КМНС НАО на бюджетные места в высшие и средние специальные учебные заведения с использованием контрактной системы подготовки специалистов и оказанием адресной материальной помощи студентам и учащимся из неполных и малообеспеченных семей из числа КМНС НАО;
  • об организации   целевой подготовки научных кадров из числа КМНС НАО и их дальнейшего роста;
  • о проведении в год Учителя научно-практической конференции учителей родного языка и литературы.
  1. Каждому участнику движения необходимо проявлять активную жизненную позицию по претворению в жизнь положений Устава движения, выработанных на съезде решений. Мы должны помнить – никто не сделает нашу жизнь лучше, если мы сами не будем для этого трудиться и стараться.


 Съезд поручает Совету Движения:

  1. По всем критическим замечаниям и предложениям, высказанным на съезде, составить план мероприятий по их реализации и информировать об этом членов Движения через структурные подразделения.
  2. Внести изменения и дополнения в Устав общественного движения «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй».
     
Обновлено 31.01.2012 11:45  

Важная информация

3 апреля 2016 года в Ассоциации ненецкого народа «Ясавэй» сменилось руководство.

На XI Съезде Президентом регионального общественного движения Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» был избран Юрий Аркадьевич Хатанзейский.

Также были выбраны вице-президенты по ключевым направлениям деятельности Ассоциации:

  • вице-президент по правовым вопросам  - Каменева Ольга Фёдоровна,
  • вице-президент по вопросам традиционной хозяйственной деятельности – Латышев Николай Васильевич,
  • вице-президент по языку и культуре – Ханзерова Ирина Леонидовна,
  • вице-президент по экологии, землепользованию и недропользованию – Талеев Сергей Александрович,
  • вице-президент по молодежной политике - Канюкова Валентина Игоревна

Членами Совета на XI Съезде были избраны:

  • Артеева Инга Александровна,
  • Ардеев Альберт Григорьевич,
  • Ардеев Игорь Янович,
  • Терлецкий Александр Игоревич,
  • Лыченко Анна Ивановна.

Членами Совета старейшин избрали:

  • Гаврильеву Аллу Павловну,
  • Явтысую Ксению Филипповну,
  • Давыдову Татьяну Юрьевну,
  • Ледкова Петра Алексеевича,
  • Хатанзейскую Марию Григорьевну,
  • Талееву Матрену Ивановну
  • Талееву Юлию Алексеевну.

В ревизионную комиссию вошли:

  • Пластинина Владислава Вадимовна,
  • Давыдова Евгения Ивановна,
  • Канюкова Анна Афанасьевна.